Новое исследование подтвердило: амурские депутаты предпочитают тишину, хотя уже в сентябре им предстоит обратиться к избирателям Политика Выборы-2026. Приамурье на перепутье #Выборы-2026 
15:00 Политика Выборы-2026. Приамурье на перепутье #Выборы-2026 выборы, голосование
Фото: Мария Смитюк, ИА PrimaMedia.ru Нашли опечатку? Ctrl+Enter Написать автору Кого будут выбирать амурчане в 2026 году: полный гайд по сентябрьским выборам
PriamurMedia, 27 февраля. Петербургский фонд «1870» (18+) представил Четвертый рейтинг открытости парламентов российских регионов. Исследователи отмечают увеличение прозрачности в России, но также и «значительное территориальное неравенство». В некоторых местах парламент действительно открыт для граждан, в то время как в других его работа по-прежнему напоминает закрытое заседание узкого круга людей. Амурские депутаты — из тех, кто долгое время остается в тени: в дальневосточном пелотоне они стабильно находятся ближе к хвосту.
«Это важный и в чем-то тревожный сигнал, на который нужно реагировать. Тем не менее, обсуждая закрытость парламента, не следует обобщать «стиль амурской политики» в целом, — уверен общественный бизнес-омбудсмен Амурской области Борис Белобородов. — Учитывая интегральный характер рейтинга, следует оценить положение региона по каждому из них».
Что показало новое исследование
Проект «Парламент на ладони» фонд «1870» реализует с 2020 года: опубликовано уже четвертое исследование, охватывающее период с начала 2023‑го по середину 2025 года. Эксперты анализируют не только красивые отчеты, но и реальную практику — как организованы сайты региональных парламентов и как эти структуры взаимодействуют с избирателями.
Оценка основывается на шести крупных блоках: открытость принятия решений (наличие прямых трансляций, стенограмм, поименного голосования), открытость законотворческой деятельности, качество обратной связи (через сайт, почту и телефон), социальная доступность (приемы, работа в соцсетях), гарантии равенства партий в эфире и внутренняя открытость — насколько честно распределены посты и возможности между фракциями. Максимум — 100 баллов, но до этой планки не дотягивается никто: даже лидер нынешнего рейтинга, Государственный Совет Татарстана, набирает около 82 баллов.
На вершине таблицы находятся Татарстан, Забайкальский край и Астраханская область: у них организованы трансляции, открыты архивы документов, функционирует полноценная электронная приемная, а фракции действительно участвуют в руководстве и медиа‑повестке. В разрезе округов лучше всех выглядят парламенты Приволжья и Северного Кавказа, в то время как ряд регионов по-прежнему демонстрирует «символическую» открытость, ограничиваясь формальными разделами на сайте без содержания.
Амурская область — хронический аутсайдер
Если взглянуть на динамику парламента Амурской области, то картина остается удручающе стабильной. Еще в 2015 году аудит «Инфометра» (18+) ставил официальный сайт амурского Заксобрания на 81‑е место из 85 по информационной открытости: портал не предоставлял гражданам базовой информации о работе депутатов — от состава и заседаний до текстов принятых актов.
Первая и вторая волны «Парламента на ладони» лишь подтвердили статус амурского парламента как аутсайдера. В рейтинге за 2020 год ЗС области даже не попало в топ‑50, тогда как соседи из Забайкалья уверенно вошли в первую двадцатку и стали лидером ДФО. В исследовании за 2022 год, где отдельно оценивались парламенты Дальнего Востока, Амурское Заксобрание вновь оказалось внизу таблицы — ниже него среди соседей был только парламент Чукотки.
Свежее исследование «1870» не называет Амурскую область среди регионов‑лидеров ни в одной из ключевых номинаций: там упоминаются Киров, Москва, Краснодар, Якутия, Волгоград, Кузбасс и другие субъекты, но не Благовещенск. Это свидетельствует о том, что амурский парламент так и не смог совершить «прорыв» хотя бы по одному из параметров — ни по открытости заседаний, ни по качеству обратной связи, ни по социальной «видимости» депутатов.
По мнению Белобородова, показатели доступности парламента через сайт, электронную почту, телефон и социальная доступность, внутренняя открытость — неплохие. Однако возможность отправить сообщение или дозвониться по телефону сама по себе еще не гарантирует результат в получении необходимой информации о деятельности парламента. Хуже обстоят дела с информированием о работе парламента.
«Тем не менее по остальным показателям ситуацию считаю неудовлетворительной, — считает эксперт. — Гарантии равенства партий, представленных в парламенте (10 место в ДФО, 61-е в России). Открытость в принятии решений (61-74 места в стране), открытость законотворческой работы (74-83 места в стране).
Основная причина — отсутствие устойчивой демократической традиции публичной профессиональной дискуссии и страх перед неудобными вопросами. Депутатский корпус часто предпочитает отчитываться о результатах, минуя открытое для избирателей обсуждение процесса.
А это, в свою очередь, связано с неравным положением партий в региональном парламенте, что подтверждается рейтингом. Партия, обладающая конституционным большинством («Единая Россия» — прим. ред.), позволяющая принимать любые решения без учета других политических сил, видимо, меньше озабочена необходимостью равноправного диалога с другими партиями. Отсюда — выявленные в рейтинге и закрытость в принятии решений, и закрытость законотворческой работы.
С этим связано и перекос «законодательного авторитета» в пользу губернатора и возглавляемого им областного правительства по сравнению с Законодательным Собранием. Здесь все зависит исключительно от самих парламентариев (и от голосующих за них избирателей, конечно)».
Закрытый зал, глухая связь
Методика «Парламента на ладони» устроена таким образом, что спрятаться за формальностями не получится. Эксперты не просто просматривают сайты, но и отправляют запросы и звонят в аппараты парламентов. В предыдущих волнах рейтинга Амурская область именно «проваливалась» на обратной связи и прозрачности процедур: на сайте было сложно отследить судьбу конкретного законопроекта, понять, как голосовали депутаты по спорным вопросам, а разделы с обращениями не создавали ощущения живого диалога.
Новое исследование в целом фиксирует заметный прогресс регионов в области электронной почты и онлайн‑коммуникаций — 66 парламентов впервые ответили экспертам полно и в срок. Но амурское Заксобрание на фоне таких новостей выглядит особенно мрачно. Вероятно, его девиз — как бы избиратели ничего не узнали.
Отдельная тема — социальные сети. На сегодняшний день 83 региональных парламента работают во «ВКонтакте» (12), 68 ведут Telegram‑каналы (18), более половины представлены в «Одноклассниках» (12) и т.д. Для многих это уже не PR‑игрушка, а нормальный канал связи со своими избирателями. Амурский парламент формально присутствует в этой экосистеме, но обилием содержательных дискуссий и объяснений спорных решений амурчане его аккаунты точно не запомнили.
По мнению Белобородова, такая непрозрачность в принятии решений создает риски для бизнеса. Когда решения, влияющие на экономический климат, подготавливаются без широкого обсуждения и учета мнений, это снижает доверие инвесторов и предпринимателей. Открытость — это элемент инвестиционного климата.
— Тем не менее в регионе есть примеры открытого и конструктивного диалога, например, в нашей работе с бизнес-сообществом. Мы не боимся ставить любые вопросы, касающиеся развития предпринимательства, — говорит общественный бизнес-омбудсмен. — Решение — в системной работе. Нужны не разовые «внутренние» отчеты депутатов, а постоянные онлайн-трансляции заседаний, публикация подробных стенограмм, работа в соцсетях с пояснением законодательных инициатив.
Как общественный бизнес-омбудсмен, я готов выступить с инициативой проведения регулярных совместных с региональными законодателями круглых столов по вопросам регулирования бизнеса, чтобы сделать процесс законотворчества более понятным и вовлеченным.
Рейтинг — это точка роста. Уверен, что депутаты Законодательного Собрания заинтересованы в доверии избирателей. Современные технологии и запрос общества на прозрачность — это хороший повод для эволюции форматов работы в сторону большей открытости. Этот процесс уже давно назрел.
Выборы‑2026: голос вслепую?
Нынешний, восьмой созыв, сформирован осенью 2021 года и завершит полномочия в 2026‑м. В сентябре 2026 года амурчан снова пригласят к урнам определять, кто будет разрабатывать региональные законы в следующую пятилетку. И значительная часть нынешних депутатов, вероятно, попытается переизбраться.
Возникает простой вопрос: за что именно избиратели должны продлить им мандат доверия, если работа парламента для большинства по‑прежнему остается «черным ящиком»? Как оценить эффективность народного избранника, если из открытых источников невозможно понять, как он голосовал по ключевым вопросам, какие законопроекты продвигал, какие проблемы округа поднимал?
Как бы не пришлось в сентябре 2026‑го амурским кандидатам отвечать не только за законы, но и за то, почему весь прошлый созыв они предпочли работать за закрытыми дверями. В стране, где региональные парламенты учатся общаться с гражданами на равных, демонстративная закрытость — уже не признак силы, а маркер политической слабости.
Источник
