Страницы истории парламентаризма на Камчатке 
Нулевой транспортный налог для автомобилей: закон, принятый на Камчатке
2 ноября 2016 года на 3-й сессии депутаты утвердили значимый закон «О внесении изменения в статью 8 Закона Камчатского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае».
Была введена новая мера социальной поддержки — денежная компенсация за двухразовое питание для детей-инвалидов, обучающихся на дому. Из бюджета края ежегодно выделяется более 5,5 млн рублей.
Также законом были ослаблены требования для получения льгот школьниками из числа коренных малочисленных народов Севера. С принятием изменений, право на бесплатное питание во время учебы в школе, а также на единовременную выплату для приобретения школьной формы стали иметь дети, у которых один из родителей принадлежит к коренным народам Камчатки. Ранее требовалось подтверждение национальной принадлежности ребенка. Ежегодное финансирование составило 32 млн. руб.
Мы продолжаем искать способы для расширения мер дополнительной поддержки наших граждан и тех, кто особенно нуждается в заботе региона. Социальные вопросы всегда были и будут для нас одним из главных приоритетов,
— заявил Валерий Раенко.
Андрей Копылов на заседании Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», Владивосток, октябрь 2018 года. Фото: Пресс-служба ЗСКК
Как снизить нагрузку на бизнес в связи с реализацией закона «О северах» — эта тема была обсуждена на заседании круглого стола, состоявшемся 9 октября 2017 года на Камчатке в рамках встречи Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье».
В дискуссии по приглашению организаторов участвуют научный руководитель Дальневосточного научно-исследовательского института рынка Министерства по развитию Дальнего Востока Вадим Заусаев, профессор института экономических исследований ДВО РАН Сергей Леонов, директор департамента АНО «Агентство по развитию человеческого капитала» Минвостокразвития Григорий Смоляк.
Основной вывод остается прежним: государство должно компенсировать бизнесу затраты (возможно, частично) на оплату сотрудников северных льгот. Только таким образом можно сделать продукцию дальневосточников конкурентоспособной.
Участники заседания Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», Владивосток, октябрь 2018 года. Фото: Пресс-служба ЗСКК
Открывая заседание, председатель Ассоциации Сергей Луговской подчеркнул, что необходимо коренное изменение системы северных льгот для повышения их эффективности.
«Основное требование — без изменения сложившихся доходов жителей макрорегиона устранить давление на бизнес. Важным аспектом этого процесса является снижение затрат в промышленном производстве, а также в сфере предоставления услуг частными компаниями. На законодательном уровне требуется разработать механизм компенсации затрат на оплату северных льгот и надбавок за счет средств федерального бюджета или федеральной целевой программы».
Председатель Законодательного Собрания Камчатского края, заместитель председателя Ассоциации Валерий Раенко предложил дальневосточникам конкретные инициативы: компенсировать стоимость проезда в отпуск для работников бизнеса из Фонда социального страхования (для Камчатского края на эти цели потребуется от 1,1 до 1,3 млрд рублей); снизить ставки страховых взносов (в Пенсионный фонд, Фонды социального и медицинского страхования) аналогично резидентам ТОСЭР и «Свободного порта Владивосток» (для ТОСЭР и СПВ общая сумма страховых взносов уменьшена до 7,6 % вместо 30 %); субсидировать содержание рабочих мест для женщин на Севере для легального бизнеса по принципу: одно место за счет государства на 10 мест за счет бизнеса. Это позволит увеличить количество сотрудников для компенсации выпадающих дней отпусков и обеспечивать сопоставимый выпуск валового продукта по рабочим дням с предприятиями несеверных территорий.
«Человек — разумное, рациональное существо, и он будет жить там, где ему легче, комфортнее, где он сможет заработать и обеспечить свою семью. Это главный принцип. Мы должны понимать, что в настоящее время Дальний Восток просто не сможет «подняться» и стать комфортным для жизни и бизнеса, если не предоставить стимулы и не вложить средства. Если мы не поддержим наши предприятия, они не смогут достичь уровня, когда смогут самостоятельно решать вопросы по привлечению и удержанию рабочей силы», — отметил Раенко.
Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов подчеркнул, что решение данного вопроса имеет стратегическое значение.
Дальневосточные парламентарии обратились к Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой предусмотреть государственное финансирование на создание инфраструктуры для участков, выделенных по программе «Дальневосточный гектар».
С данной инициативой выступил председатель Законодательного Собрания Камчатского края, заместитель председателя парламентской Ассоциации Валерий Раенко, его коллеги единогласно поддержали.
«Сегодня обсуждалась реализация одной из самых серьезных задач, поставленных Президентом РФ и Юрием Трутневым как инициатором, — это реализация закона о «дальневосточном гектаре». Этот закон постоянно уточняется и дорабатывается с учетом возникающих трудностей в процессе правоприменения. Мы сегодня обратили внимание на одну серьезную проблему: согласно закону, если 20 и более участков компактно размещены в одном месте, то субъект обязан оказать помощь в организации инфраструктуры. А что подразумевается под инфраструктурой? Это дороги, электроснабжение, водоотведение, то есть масштабные работы, требующие многомиллиардных затрат. Почти все регионы Дальнего Востока — высокодотационные. И затраты на инфраструктуру в рамках закона о дальневосточном гектаре для нас неподъемные. Либо их нужно нести в ущерб другим задачам — у нас есть целый блок социальной ответственности, который мы должны выполнить», — сообщил спикер камчатского парламента.
Заседание Президиума ЗСКК проводит Валерий Раенко, 2018 год. Фото: Пресс-служба ЗСКК
По словам Валерия Раенко, на Камчатке с начала проекта было подано около 4 тысяч заявок на «дальневосточный гектар», из которых более половины — на участки в Елизовском районе. В основном граждане берут гектар для жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и сельхозпроизводства.
На полуострове в ходе реализации проекта образовано 9 мест концентрации земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование. На создание в них необходимой инфраструктуры, по предварительным оценкам, потребуется 4,6 млрд рублей, включая строительство автомобильных дорог — не менее 2,4 млрд рублей, инженерной инфраструктуры — не менее 2,02 млрд рублей. Дотационной Камчатке, чтобы «вытянуть» эти мероприятия самостоятельно, понадобится много лет.
С аналогичной проблемой сталкиваются и другие регионы Дальнего Востока.
«Учитывая важность проекта «Дальневосточный гектар» и высокую дотационность региональных бюджетов, предлагаю подготовить обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву с просьбой оказать государственную финансовую поддержку на развитие коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры смежных или компактно расположенных земельных участков, предоставленных по программе «Дальневосточный гектар». Предусмотреть это либо в федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», одновременно продлив её на пять лет, либо разработать новую государственную программу, направленную на развитие Дальнего Востока», — отметил Раенко.
Депутатский корпус Камчатского края продолжает следить за реализацией закона «О дальневосточном гектаре».
Как сообщил Валерий Раенко, существуют некоторые правовые пробелы, мешающие эффективной работе закона. В частности, это касается устранения противоречий в законодательстве относительно использования земель сельхозназначения и реализации древесины на участках, взятых из лесного фонда для жилищного строительства или других целей. Нуждается в правовом регулировании ситуация, когда, выбрав землю картографическим способом, граждане обнаруживают, что цели использования смежных соседских участков несовместимы. Кроме того, возникают проблемы из-за несоответствия публичной кадастровой карты, по которой граждане делают выбор, фактическому расположению участков. Установлено смещение границ на расстояние от 6 до 12 метров, что привело к наложению предоставленных «дальневосточных гектаров» на дачные участки и дороги. Эта ситуация также требует решения.
Депутаты Законодательного Собрания Камчатского края считают одним из самых значимых событий осени 2017 года подписание 28 сентября Президентом Владимиром Путиным перечня поручений по Дальнему Востоку.
Он включает 9 пунктов и 20 подпунктов, охватывающих все аспекты территориального развития.
«Один из пунктов перечня — организовать работу по выявлению земельных участков, которые могут быть переданы инвесторам, эффективно реализующим проекты в сфере сельского хозяйства, — говорит заместитель председателя Законодательного Собрания Камчатского края, председатель комитета по природопользованию, аграрной политике и экологической безопасности Роман Гранатов. — Мы надеемся, что выполнение данного поручения не только ускорит инвентаризацию земель сельхозназначения, но и поможет закрыть ряд пробелов. Депутатский корпус и наш комитет неоднократно поднимали вопрос о том, что сегодня существуют серьезные пробелы, которые не позволяют ввести в оборот землю, находящуюся в долевой или паевой собственности. Мы неоднократно рекомендовали главам муниципальных образований провести инвентаризацию земель для выяснения их статуса, определения, где есть собственники, а где их нет. Это трудоемкая работа. Но уже сейчас очевидно, что у нас много земли, которая в 1990-е годы оказалась в долевой или паевой собственности, причем количество дольщиков и пайщиков иногда достигает нескольких десятков человек. Многие из этих людей давно уехали с Камчатки, кто-то уже нет в живых, кто-то вообще неизвестен. Однако механизма отчуждения и введения в оборот таких заброшенных земель не существует. Кстати, по этой же причине многие земли не попали в программу дальневосточного гектара и обозначены как закрытые. Очевидно, после поручения Президента алгоритм решения этой проблемы будет сформулирован на уровне Правительства РФ. Это, безусловно откроет новые перспективы развития как аграрного комплекса Камчатки, так и программы дальневосточного гектара».
Председатель комитета по бюджетной, налоговой, экономической политике, вопросам собственности и предпринимательства Законодательного Собрания Камчатского края Евгений Ермоленко добавил: «Очень важно, что глава государства поручил продлить до 10 лет срок, в течение которого резиденты ТОР и «Свободного порта Владивосток» имеют право на различные льготы, включая сниженные налоговые ставки и выплаты в социальные фонды. При этом такая поддержка будет предоставляться всем, кто зарегистрирует свое предприятие до 31 декабря 2025 года, независимо от объема инвестиций. Ранее льготный налоговый режим устанавливался на 3 года. За этот срок предприятию крайне сложно встать на ноги и выйти на самоокупаемость. По истечении трех лет это всё еще довольно молодой бизнес, нуждающийся в поддержке государства. Важно, что Президент это понимает и идет по пути создания максимально комфортных условий для бизнеса на Дальнем Востоке. Особенно учитывая, что наши предприниматели изначально находятся в неравных условиях по сравнению с материковскими коллегами, ведь по закону «О северах» на них возложена обязанность выплачивать работникам северные льготы и оплачиваться раз в два года проезд в отпуск.
Еще один важный аспект — обеспечить на постоянной основе формирование портфеля приоритетных проектов, которым нужна льготная кредитная или гарантийная поддержка. У нас в Камчатском крае эта работа уже ведется на постоянной основе. Формирование приоритетных проектов возложено на «Корпорацию развития Камчатского края» и осуществляется при участии депутатского корпуса и предпринимательского сообщества. Мы надеемся, что данное поручение главы государства позволит существенно расширить камчатский «портфель» приоритетных проектов и включить в него тех, кто ранее по тем или иным причинам не мог претендовать на льготы по кредиту или государственную гарантию. В совокупности эти меры смогут не только открыть новые перспективы для камчатского бизнеса, но и стимулировать новую волну предпринимательской инициативы».
Заместитель председателя комитета по бюджетной, налоговой, экономической политике, вопросам собственности и предпринимательства Законодательного Собрания Камчатского края Владимир Агеев также высказал своё мнение по этому поводу: «Президент России акцентировал внимание на том, что для успешного развития Дальнего Востока необходимо обеспечить высококвалифицированными молодыми кадрами действующие предприятия и новые, которые появятся в ближайшей перспективе. Таким образом, будут одновременно решены две задачи: молодежь найдет достойные рабочие места, а новые производства получат необходимые кадры.
Для этого, прежде всего, важно, чтобы вузы и сузы ориентировались на запросы экономики, выпуская тех специалистов, которые востребованы на рынке труда конкретного региона.
Второе обязательное условие — это тесное сотрудничество между образовательными учреждениями и предприятиями, где в дальнейшем будут работать молодые специалисты, с общей целью — практико-ориентированное обучение. На Камчатке эта работа уже начата. На основе Прогноза потребности в квалифицированных кадрах, а также проекта Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года, с учетом развития ТОР «Камчатка», был определен перечень наиболее востребованных и перспективных профессий и специальностей. В 2016 году заключено 9 соглашений о подготовке рабочих кадров на основе практико-ориентированной модели обучения между профессиональными образовательными организациями и организациями работодателей («Петропавловский хлебокомбинат», «Елизовский хлебокомбинат», «Камчатскэнерго», «Камчатский водоканал», «Вилючинская верфь», «Северо-Восточный ремонтный центр»).
За последние годы в регионе модернизирована учебно-материальная база профессиональных образовательных учреждений, созданы современные учебные лаборатории, оборудованные электронными стендами, тренажерами-имитаторами, учебными комплексами. Открыты лаборатории для подготовки специалистов в области сварочного производства, нефтегазового дела, дорожного строительства, рыбодобывающей, энергетической и строительной отрасли, перерабатывающей промышленности и других направлений. При обучении студентов особое внимание уделяется повышению качества и квалификации. Одним из таких направлений является движение «Worldskills», которое активно развивается на Камчатке.
Основная цель движения — показать престижность рабочих профессий и дать молодежи возможность получить практические навыки. В настоящее время формируется Совет по региональной кадровой политике, который будет координировать работу по балансировке спроса и предложения квалифицированных кадров на региональном рынке труда и определять основные направления и приоритеты кадровой политики. Механизм работы данного совета предложен депутатами краевого парламента. Работа в этом направлении будет продолжаться. В результате камчатская молодежь получит достойные профессиональные знания, которые найдут успешное применение в ведущих отраслях экономики нашего полуострова».
Приведенные высказывания краевых депутатов еще раз подчеркивают высокий профессиональный уровень парламентариев и их серьезный подход к любым вопросам, возникающим в процессе работы.
Информация представлена по книге Александра Смышляева «История законодательной власти Камчатки. Четверть века камчатского парламентаризма».
Источник
